一、时间安排

全镇村（社区）党组织和第十一******委员会[以下简称村（社区）“两委”]，于2025年************委员会推选工作，健全村（社区）团组织、妇女组织等配套组织。

二、目标任务

（一）人选标准。坚持把政治标准放在首位，村（社区）“两委”班子成员应当选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，有大局观、公道正派、依法办事、廉洁自律，热心为群众服务、善于做群众工作，积极协助村（社区）开展工作的优秀人员。村党组织书记要突出懂农业、爱农村、爱农民，有较强带领推进乡村全面振兴、扎实推动农村共同富裕的能力素质。

根据“十不选”情形，存在以下情形之一的，不能提名为村（社区）“两委”换届候选人：（1）政治上不合格的人特别是“两面人”；（2）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶及涉及宗族恶势力等问题，组织、实施、参与非法宗教活动与邪教活动；（3）因涉黄、涉赌、涉毒或聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁等受到行政处罚的；（4）不担当不作为，长期不履职，近3年考核不称职或被评为不合格党员的；（5）近3年受过撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上（政务）处分的，涉嫌违纪违法正在接受立案审查调查的；（6）有严重危害集体利益和群众合法权益行为的；（7）有严重违法用地、严重违章建房、严重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改的；（8）非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；（9）道德品行低劣、群众普遍反映不好的；（10）有拉票贿选或诬告陷害、造谣抹黑等其他不正当竞争行为被查处，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、拉拢等不正当手段破坏或妨碍选举，利用黑恶势力、宗族家族势力、宗教势力干扰、操纵、破坏选举的。镇党委结合实际，制定村（社区）“两******居）民（代表）会议通过后，严格执行。

（二）选人渠道。在鼓励支持符合条件的现任村（社区）“两委”干部积极参选的同时，******大学毕业生、社会工作专业人员、退役军人等人员中选拔村（社区）“两委”班子成员。******大学生基层专干参选村（社区）“两委”成员，可不占村“两委”班子职数。换届时少数本村（社区）确无党组织书记合适人选的，可统筹从上级机关、企事业单位优秀党员中选派，或从其他村（社区）优秀党员中选拔。

（三）落实“一肩挑”。******委员会主任，因地制宜，不搞“一刀切”。本村（社区）暂时没有合适人选，******居）民委员会主任能力较强但不是党员或党龄不满1******居时间不长、融合度不高的，可暂不实行“一肩挑”。镇党委上报******组织部、社会工作部，研究明确暂不实行“一肩挑”的村（社区）。

（四）优化班子结构。按照精干高效、结构合理原则，科学设定村（社区）“两委”班子职数，村“两委”班子成员一般3至7人、社区“两委”班子成员一般5至9人，大力推行“两委”班子成员交叉任职，“一肩挑”的村（社区）根据工作需要可设党组织副书记。优化年龄学历结构，但不得以年龄学历划线，每个村（社区）“两委”班子中至少有1名40******委员会妇女成员“专职专选、定位产生”，每个村（社区）“两委”班子中至少有1******委员会主任中女性应当占一定比例。

（五）严把人选资格。落实村（社区）************检察院、公安、农业农村等单位进行联审，是党******组织部门备案管理制度，属于《中华人民共和国民法典》规定的近亲属关系人员（近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女?）不得同时在同一个村（社区）“两委”班子任职。对村（社区）党组织书记换届候选人，要结合******组织部门备案管理办法明确的人选条件，严格把关，确保人选质量。

三、程序要求

（一）制定工作方案。镇村两级要分别制******组织部、社会工作部、民政局前置审核后，提请同级党委研究。

（二）开展村（社区）党组织换届选举。村（社区）党组织换届选举由上届党支部（党委******委员会主持，一般采取党员推荐、群众推荐和党员大会选举的“两推一选”方式进行。按照制定换届工作方案，推荐候选人初步人选、资格联审、组织考察、确定候选人预备人选、大会选举等步骤进行。书记人选考察后须报市委常委会会议研究。

******委员会换届选举。******委员会主持换届选举，一般按照制定换届工作方案、选民登记、提名候选人、资格联审、投票选举等步骤进行。各村（社区）要严格执行换届选举程序，不得随意更改、简化，可结合实际细化操作流程，确保依法依规有序开展。

（四）加强配套组织建设。******居）务监督委******委员会一般由3至5人组成，设主任1名，主任原则上由村（社区）党组织纪委书记（纪检委员）担任，镇纪委监委要加强对推选工作的指导把关，对集体经济体量大、工************居）民代表，其中党员应当占一定比例。村（社区）共青团、妇联同步换届，提倡由“两委”年轻成员中的党（团）员兼任团组织负责人，原则上由“两委”妇女成员兼任妇联主席。******办公室******委员会换届选举之后进行。

（五）做好相关后续工作（2026年2月上旬前基本完成）。镇班子成员要指导监督村（社区）“两委”新老班子在规定时限内做好工作交接（公章、文档、“三资”移交等），指导新一届班子制定任期目标任务和具体措施。做好离任、落选干部的思想工作，引导正确对待选举结果，支持新班子工作。******办公室******委员会法人信息变更、统一社会信用代码证书换发、当选人员证书颁发等工作。******委员会主任******委员会主任为重点，对新当选的村（社区）******委员会成员等分期分批开展教育培训。

四、组织领导

（一）成立工作机构。镇党委******办公室（以下简称“换届办”）。领导小组组长由党委书记担任，其他班子成员担任副组长（见附件1）。合理调配乡村两级力量，抓好任务落实。

（二）压实工作责任。各村（社区）党组织要认真落实主体责任，镇党委将把村（社区）“两委”换届工作情况，作为村（社区）党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容、作为换届干部推荐提拔使用的重要参考。党委书记要带头抓，领导班子成员和包村干部、驻村干部要全程抓、对重点环节现场指导。建立领导干部包联制度（见附件2），对矛盾问题复杂、工作难度特别大的村（社区），由党委书记包联。坚持靠前指挥，分析研判，研究部署。对重视不够、落实不力、出现严重问题的，依规依纪依法追究有关责任人责任。

（三）强化工作合力。建立党委统一领导，各部门各司其职、密切配合的工作格局。镇党建办、镇民生服务办要对换届各项准备工作进行系统梳理，及时查漏补缺，确保换届人选准备充分，矛盾问题有效化解，成熟可用的村（社区）党组织书记人选提前调整到位，同步完成村（社区）经济责任审计工作。软弱涣散村党组织要限期解决问题，问题不解决不启动换届。要在党员群众中深入开展换届的重要意义、政策要求、人选标准、工作安排、纪律规定等宣传教育，引导依法依规、积极有序参与换届选举。要切实加强对换届选举工作的全程跟踪和具体指导，做好政策解答、业务培训、情况调度、实地调研等工作，发现问题及时纠偏。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，坚决防止“低级红”、“高级黑”。

（四）严肃换届纪律。坚持把换届纪律挺在前面，注重教育在先、警示在先、预防在先，巩固深化党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，广泛宣传换届纪律要求，严肃查处各类违纪违法行为，以严肃认真的纪律搞好换届。

（五）加强全程监督。紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等节点，******委员会，邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任监督员等方式加强监督。建立联查联办、快查快办和信息共享机制，畅通监督举报渠道，开通举报电话、信箱等，重视群众来信来访，及时受理反映违反换届纪律问题举报。

（六）强化风险防范。建立上下通畅、反应及时的换届信息报告制度，全面掌握换届工作动态，及时上报重要情况和问题。对境内外敌对势力搅扰破坏，黑恶势力、宗族家族势力、宗教势力干扰影响和信访矛盾、负面舆情等各种可能影响换届正常进行的风险问题，加强预判、做好预案，建立及时处置机制。要加强舆情监测和应对，落实“24小时盯网制”，及时处理有关负面舆情，防止炒作换届负面新闻、不实信息和突发事件。未经换届办审核，参与换届工作的任何个人和单位不得擅自录制、公开发布、转发换届工作有关信息或者音视频。

换届工作中的重要情况和问题要按程序及时请示报告。

解读人：罗佳欣 ******